三亚市住房和城乡建设局关于印发《2025年市政工程质量、安全和市场行为专项检查工作方案》的通知

三亚市住房和城乡建设局

关于印发《2025年市政工程质量、安全和

市场行为专项检查工作方案》的通知

各在建项目建设、施工、监理单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，以及国务院、省委、省政府、市委、市政府的有关决策部署，加强我市市政工程施工质量安全管理，有效防范和遏制质量和安全生产事故发生，同时推动审计发现问题整改，进一步规范建筑市场行为，推动建筑业高质量发展，结合我市工作实际，我局制定了《2025年市政工程质量、安全和市场行为专项检查工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市住房和城乡建设局

2025年5月19日   

2025年市政工程质量、安全和市场行为

专项检查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步加强我市市政工程施工质量安全管理和规范建筑市场行为，制定本检查方案。

一、工作目标

进一步强化我市建设工程现场施工安全文明标准化管理，切实加强建筑市场行为活动监管，保证工程质量和施工安全；有效遏制违法违规建设，违法发包、转包、分包、挂靠等违法行为，切实维护建筑市场秩序和建设工程各主要参建方的合法权益，促进我市市政工程建筑市场健康有序发展。

二、检查范围

全市范围内所有市管、中央商务区以及崖州湾科技城辖区内的在建市政建筑工程。

三、检查内容

（一）质量安全生产方面

1．安全生产责任落实情况；

2．安全生产承诺书签订情况；

3．安全生产关键岗位人员到岗履职情况；

4．企业及项目主要负责人带班检查情况；

5．安全生产教育及应急预案、演练情况；

6．安全生产隐患整治情况；

7．施工现场临边、洞口等防护情况；

8．施工现场临时用电情况；

9．起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程管理情况；

10．预防高处坠落、有限空间作业安全生产专项整治情况；

11．《工程质量安全手册》落实情况；

12．安全生产标准化实施情况；施工现场消防安全情况。

（二）建筑市场行为方面

1．建设单位是否违法发包；

2．勘察、设计、施工、监理单位是否超越本单位资质等级承揽业务；

3．施工单位是否违法分包、转包、挂靠；

4．监理单位是否转让监理业务；

5．监理单位是否按照《建设工程监理规范》履职；

6．施工项目班子成员、总监理工程师是否按规定在岗履职。

四、时间安排

本检查分三个阶段开展：

（一）自查自纠阶段（2025年5月19日—2025年5月23日）

全市各相关在建项目根据检查方案及附件表格，立即开展全覆盖式自查自纠，并将发现的问题列出清单逐一整改到位。

（二）全面检查阶段（2025年5月26日—2025年6月8日）

我局将对各相关在建项目进行质量、安全和市场行为专项检查，建立相关检查工作台账，确保实现全覆盖，对检查发现的问题，及时下达整改通知并跟踪督促整改到位。

（三）整改提高阶段（2025年6月8日—2025年6月20日）

各建设、施工、监理等单位要将检查发现的问题逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务。我局将对在本次检查中存在问题的项目进行复查并持续跟踪督促整改。

五、工作要求

（一）切实增强政治敏锐性。深刻认识做好当前安全生产防范工作的重要性，吸取事故教训，切实提高政治站位，增强政治敏锐性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府重要指示精神上来，加强市政工程建筑市场违法违规行为整治，强化保障工程质量和施工安全，促进我市建筑业高质量发展。

（二）加强检查，严格执法。我局将加大监督检查频次，进行全面排查，对发现的问题和隐患，跟踪督促整改，形成闭环监管，确保大检查不留死角、不留后患、不走过场。对排查出的事故隐患，坚持铁腕整治，责令企业限期整改到位；对存在重大安全隐患的，坚决责令停工整改；对于专项检查期间发现的违法违规行为将从严查处，对无证施工、违法发包、转包、违法分包、违法承揽工程、使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件、拒不提供工程施工合同和农民工工资专用账户有关资料等违法违规行为，责令整改并依法实施处罚。对积极主动配合整改的，依法从轻或减轻处罚；对拒不配合的，依法从严从重查处。

（三）宣传引导，总结推广。充分发挥网络等各类媒体作用，对于行之有效的经验做法及时推广，对发现的典型案例、突出问题隐患要加大曝光力度，教育引导相关单位、企业（项目）举一反三、引以为戒。

附件：1.房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）

                  2.在建市政工程建筑市场行为检查材料目录及自查检查要点

      3.施工单位质量行为检查表

      4.监理单位质量行为检查表

      5.建筑施工安全生产检查表