三亚市住房和城乡建设局关于对政协第八届三亚市委员会五次会议第0153号提案的答复

三亚市住房和城乡建设局

关于对政协第八届三亚市委员会五次会议

第0153号提案的答复

符天志委员：

您提出的第0153号提案《关于道路频繁开挖的现状以及优化施工的建议》收悉。结合三亚城市投资建设运营集团有限公司意见，现将办理情况答复如下：

提案提出的意见建议体现了您对城市建设的关注与监督，也反映了我市道路开挖中的痛点和难点，同时也对我们进一步做好道路开挖工作有重要指导作用。针对提案提出的情况和具体建议，为减少道路频繁开挖带来负面影响，同时提高施工效率和质量，保护城市环境和提高居民生活幸福感，现将有关情况和后续重点推进工作说明如下：

一、道路反复施工的主要原因

（一）城市基础设施更新需求。随着城市发展，地下管线（如供水、供电、燃气、通信等）需不断扩容或改造，部分老旧管网因安全隐患急需抢修。不同部门工程因规划时序差异，可能导致短期内多次施工。

（二）规划与建设的阶段性矛盾。城市总体规划需动态调整，部分早期建设区域难以一次性预埋所有管线，新增项目（如智慧城市设施、新能源充电桩等）需后期增补。

（三）应急工程的特殊性。突发性管道破裂、地质灾害等紧急情况需立即开挖修复，可能打乱原有施工计划。

二、下一步工作计划

（一）优化设计规划管理。提升设计规划的前瞻性与科学性，特别是在新建道路时，将管线系统的长远需求纳入考量。通过在设计阶段预留充足的、模块化的管线敷设空间，有效应对未来城市基础设施的升级迭代及规划布局的动态调整，避免道路因反复开挖导致路面受损和造成交通不便等情况，维护城市交通的顺畅与基础设施的完整。

（二）合理安排道路施工。为减少道路施工对市民出行的影响，严格规范施工行为，非必要情况下，严禁在机动车道及非机动车道进行挖掘。确需在机动车道及非机动车道上作业时，必须科学规划施工时段，选择交通非高峰期且不影响市民夜间休息的时间窗口，并组织人力确保施工不间断。施工前，市住房和城乡建设局联合交警部门与施工单位现场研讨，制定既保障交通顺畅又科学合理的施工计划，力求将施工对交通秩序的干扰降至最低。

（三）推动使用新技术和新材料。对于非必要的明挖作业，优先选用顶管等非明挖施工方式，减轻对路面的物理损伤，维持城市路网的完整性。积极引入并推广高韧性、环保的新型路面材料，致力于延长道路的实际使用年限，从根本上降低道路的损坏率，实现长效维护。

（四）严格施工监管与公示。通过政务平台、社区公告等渠道提前公示工程信息，畅通市民反馈渠道，同时要求施工单位在每个施工地点设立明确的施工信息公示牌，详细标明施工的原因、施工主体、主管单位、责任人、施工开始时间、预计完工时间、联系电话和投诉电话等信息。

（五）加大惩戒与长效管理。加强对道路巡查力度，确保施工单位按施工计划有序进行，对无故停工、违规开挖、超期占道等行为进行处罚，压实施工单位“一次开挖、多线敷设”责任。

我们将持续优化管理流程，加快智慧市政建设，力争实现“一次施工、多重效益”，您所反映因施工带来的不便问题，我们深表歉意，恳请您理解支持，也希望您继续监督和指导我们的工作。

三亚市住房和城乡建设局

2025年7月17日   

（联系人：李骏，联系电话：88272595）