关于《三亚市加快推进装配式建筑发展实施细则》政策解读

关于《三亚市加快推进装配式建筑发展

实施细则》政策解读

    为做好政府规章解读工作，保障公众知情权、参与权、监督权，现将有关情况解读如下：

    问题一、《细则》出台背景？

答：根据《省政府专题会议纪要〔2023〕8号》“全省继续延续装配式建筑有关奖励政策”、《关于进一步稳步推进装配式建筑有关事项的通知》“对政府投资项目，发展改革委和住建部门要将政府投资项目的装配式建筑实施方案评审和太阳能建筑一体化与初步设计审查一并进行，同时设计单位应在初步设计审查时把装配式实施方案相关内容落实到初步设计说明和图纸中”及《海南省住建厅关于做好装配式建筑实施方案审查过渡阶段有关事项的通知》“2023年7月1日之后，取得《建设工程规划许可证》的项目，建设单位无需向项目所在地建设行政主管部门提出方案审查申请，由建设单位自行组织（或委托图审机构）组织专家开展方案审查”等省级文件精神。为确保我市精准贯彻落实省级文件要求，进一步完善我市装配式建筑监管服务机制，有效推动我市装配式建筑全面高质量发展。

    问题二、《细则》出台必要性和目标？

答：为确保我市精准贯彻落实省级部门印发实施多个文件要求的工作目标，通过制定装配式容积率优惠政策奖励实施，切实提高我市建设项目采用装配式建造的积极性，切实增强我市各建设单位实施装配式建筑的思想自觉和行动自觉，刺激企业的内生动力，也进一步完善我市装配式建筑监管服务机制，促进我市装配式建筑高质量全面提速增质，确保2023年我市新建建筑中装配式占比到达70%，2025年达到80%，促进我市建筑业转型升级，实现行业的可持续发展，有效推动国家生态文明试验区建设。

    问题三、《细则》编制依据？

答：

（一）《关于大力发展装配式建筑的实施意见》

（二）《省政府专题会议纪要〔2023〕8号》

（三）《关于加快推进装配式建筑发展的通知》

（四）《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》

（五）《关于进一步稳步推进装配式建筑有关事项的通知》

（六）《关于做好装配式建筑实施方案审查过渡阶段有关事项的通知》

（七）《关于印发<加快推进三亚市固定资产投资项目建设的措施>的通知》

    问题四、《细则》主要内容？

答：《细则》共有27款，主要包含采用装配式建造范围、建筑面积奖励、实施方案审查、加强过程监管等内容，具体如下：装配式建造范围：根据省级文件要求，全面实行负面清单管理，属于以下四种情形的项目，可不以装配式方式建造。一是项目总建筑面积5000平方米以下的；二是项目配套设施单体（垃圾房、配电房等）建筑面积不大于2000平方米，且其总面积不大于项目总建筑面积10%的；三是单体建筑2000平方米以下的新建工业建筑项目；四是其他确因技术原因拟不采用装配式方式建造的。给予企业奖励：对我市装配式商品房项目、装配式工业建筑同时满足《装配式建筑评价标准》（GB/T51129-2017）和《海南省装配式建筑装配率计算规则》（2021修订版）的，建设单位可申请3%装配式容积率奖励，奖励部分的建筑面积不计入容积率。过程推广措施：对以招拍挂方式供地的新建建筑，城乡规划主管部门将采用装配式建造及实施范围写入土地出让文件中，政府投资装配式项目在批复建议书（立项）、初步设计和概算时，明确采用装配式建造及建造面积，项目概算须包含装配式建筑费用。实施方案审查：2023年7月1日之前取得《建设工程规划许可证》的装配式项目，采用承诺制可不再组织专家技术审查。非承诺制装配式项目，建设单位向审批监管权限部门申请专家技术审查。另外，2023年7月1日起，取得《建设工程规划许可证》装配式项目，由建设单位自行（或委托图审机构）组织专家开展方案审查，有关审批职能部门不再组织。设计文件审查：建设单位将装配式设计文件、实施方案（含专家审查意见）一并提交图审机构审查，对设计文件内容不满足装配式评价标准的，不予出具图审合格证书。项目设计文件涉及装配部位、装配率等重要变更的，应将修改后设计文件（实施方案）报原审批监管服务部门和原图审机构审查。加强过程监管：市有关审批职能部门要加强装配式建筑事中事后监管，对未按承诺采用装配式建造、未按照审批装配式建筑实施方案或设计文件建设的，有关执法部门可根据《中华人民共和国城乡规划法》《建设工程质量管理条例》《海南省查处违法建筑若干规定》等相关规定进行处理。利企惠民措施：对通过竣工验收且同时满足同时满足《装配式建筑评价标准》（GB/T51129-2017）和《海南省装配式建筑装配率计算规则》（2021修订版）的装配式项目，在给予容积率奖励同时，优先推荐参与绿色建筑和国家、省、市级评优奖项的申报。对装配式业绩突出企业，在资质晋升、评奖评优、信用评价等方面予以支持和政策倾斜。

    问题五、采用装配式建造优势？

答：（一）建设效率高。在传统建筑工程项目施工过程中，使用现浇混凝土的方式建造，养护时间较长，天气状况会对施工现场有明显影响，工期不能掌控。相对于在现场用人工方式施工，使用预制装配式的方式进行施工，建设工期会大大减少。（二）建筑品质精良。工厂预制的建筑构件，由于使用了先进技术及现代化设备，同时工人技术性强，可以生产出较高质量建筑构件，因此建筑的质量得以保障。另外，工业化生产出来的建筑构件精度较高，品质精良，后期现场进行无缝拼装，使建筑的整体质量得以保障，安全性高。（三）环保低碳、低能耗。装配式施工方法，现场基本无湿作业，不会产生过多的建筑垃圾、粉尘，有效减少建筑垃圾，工地的噪音也较小。此外，工业化方法制成的建筑构件，所产生的废料在厂内即可进行回收利用，能降低建筑业的能源消耗，有利于促进经济社会的可持续发展。（四）整体经济效益提升。采用批量标准化生产方式，能减少人力、建筑材料以及能源消耗，从而减少建设成本。使用工业化的建造方式，建设标准明显提升，建筑质量大幅改变，提升了建筑的耐久性和可改造性，能使得建筑的运营维护的支出降低。