三亚市住房和城乡建设局关于报送2026年下半年道路开挖项目计划的函

三亚市住房和城乡建设局

关于报送2026年下半年道路开挖项目计划

的函

各区政府（育才生态区管委会）、三亚市公安局、三亚中央商务区管理局、三亚崖州湾科技城管理局、三亚供电局，三亚长丰海洋天然气供气有限公司，中国移动三亚分公司、中国联通三亚分公司、中国电信三亚分公司、中国铁塔三亚分公司，各市属国有企业：

为贯彻落实市政府关于提升城市精细化管理水平的工作部署，有效治理城市道路无序开挖、重复开挖问题，保障市政道路完好、交通通行顺畅与市容环境整洁，经研究，现就我市市政道路开挖统筹管理工作有关事项函告如下：

一、充分认识统筹道路开挖管理的必要性

当前三亚市道路开挖项目分属不同主体实施，存在计划不同步、施工分散化等问题，部分路段反复破路，既增加道路修复成本，也影响市民游客出行体验，与三亚市滨海旅游城市的定位要求不相适应。

统筹开展道路开挖全流程管理是落实市政府工作要求、破解“马路拉链”难题的核心举措，通过建立统一计划归集、协同施工安排、并联审批办理、全程闭环监管的工作机制，实现“一路一统筹、一次开挖、多单位同步作业”，对压减道路开挖频次、提升城市治理效能、打造宜居宜游城市环境具有重要意义。

二、建立分级计划报送机制，明确时间节点

实行年度统筹、季度调整、月度跟进的分级计划管理模式，各单位按以下周期和时限报送道路开挖计划：

（一）年度计划

每年12月15日前，各单位报送下一年度拟实施的全部道路开挖项目计划。年度计划为全年开挖审批的总依据，由市住房城乡建设局牵头会同相关部门统筹整合，形成全市年度道路开挖综合计划后执行。

（二）季度计划

每季度最后一个月20日前报送下一季度拟开工项目计划，作为年度计划的动态补充。未纳入年度计划的新增项目须在季度计划中专题说明新增理由。

（三）月度计划

每月20日前，报送当月计划执行进度及下月拟开工项目明细，精准管控施工时序，保障同路段项目协同落地、同步施工。

三、压实属地统筹责任，健全市区联动工作体系

各区政府（育才生态区管委会）、各园区道路开挖审批部门作为辖区道路开挖计划梳理报送的牵头单位，要结合辖区工作实际，统筹协调同级建筑业管理、道路挖掘监督、发展改革等部门，全面做好辖区内道路开挖项目施工计划的收集、汇总与统筹整合工作。要推动辖区同路段项目统一施工时序、同步进场实施，统筹组织多工种交叉协同作业；以统筹后的道路挖掘计划为抓手，严格管控项目整体施工工期，从源头严控道路重复开挖问题。各区、园区辖区范围内牵头单位要按照本函规定的报送周期，定期向市住房城乡建设局报送本辖区统筹后的道路开挖审批及实施计划。

四、全力做好2026年下半年计划集中报送工作

本次为统筹管理工作启动后的首次集中计划报送，是下半年全市道路开挖审批的核心依据，各单位务必高度重视：

（一）报送范围

全面梳理本单位2026年7—12月拟实施的所有涉及城区市政道路开挖的项目，涵盖管线敷设、道路改造、设施维修、配套工程等各类涉挖工程，做到应报尽报、不留遗漏。

（二）报送时限

请于2026年8月5日前完成下半年开挖计划的梳理、汇总与报送。

（三）管控规则

经会审统筹形成的下半年开挖计划作为审批受理的重要参考；未纳入统筹计划的常规项目原则上下半年不予受理开挖审批申请，确有特殊施工情形的，须按程序上报市政府审批。因管线故障、灾害处置等应急抢修需紧急开挖的，可先行破路处置并同步向市住房城乡建设局及公安交管部门报备，并于24小时内补办正式审批手续。

五、统筹审批管理基本流程

纳入统筹计划的项目，按以下集成化流程办理审批：

联合会审统筹：市住房城乡建设局负责汇总主城区范围内市管权属道路各单位报送的挖掘计划，牵头组织市公安交管、园林环卫、管线权属等单位开展联合会审，对同一路段、相近工期的项目进行归并整合，明确协同施工要求并反馈各申报单位。

一次性联合踏勘：涉及主城区范围内市管权属道路项目实施前，由市住房城乡建设局牵头开展1次联合现场踏勘，同步核实开挖范围、交通组织方案、绿化保护措施、地下管线保护要求，现场出具联合踏勘意见，避免多部门重复踏勘。

各区、园区负责各自辖区范围内的开挖项目联合会审和联合踏勘工作，参照上述流程自行组织开展。

六、有关工作要求

（一）落实专人负责，固定对接人员。请各单位明确此项工作的分管负责人1名、业务联系人1名，负责计划报送、施工协同、工作对接等全流程事宜。人员名单请随本次下半年开挖计划一并报送，后续人员如有变动请及时函告市住房城乡建设局，确保工作衔接顺畅。

（二）严把报送质量，确保信息准确。各单位要如实、完整填报项目信息，明确项目名称、涉挖路段、开挖范围、计划工期、建设内容、责任单位及联系方式等核心要素，不得漏报、瞒报、错报，保障计划的严肃性与可执行性。

（三）严格计划管控，规范调整程序。各单位要严格按照统筹后的计划推进项目实施，不得擅自变更开挖范围、施工工期；确因特殊情况需调整计划的，须提前提交书面调整申请，说明调整理由，经审核同意后方可实施。

（四）强化协同配合，落实主体责任。各单位要树立全市“一盘棋”意识，主动对接协同施工安排，严格落实文明施工、交通疏导、扬尘防治等主体责任，共同维护良好的城市环境与施工秩序。请各单位将相关材料电子版和纸质版加盖单位公章扫描件，于2026年8月5日下午下班前发送至指定邮箱（网易邮箱：13337547848@163.com）或市住房城乡建设局曾平刚海政通。

此函。

附件：1．2026年下半年市政道路挖掘计划申报表

      2．道路开挖统筹工作负责人及联系人信息表

      3．三亚市住房和城乡建设局管养市政道路明细表

三亚市住房和城乡建设局

2026年7月29日    

（联系人：曾平刚，联系电话：88275757）