三亚市住房和城乡建设局对三亚市八届人民代表大会第七次会议第87017号建议的答复

三亚市住房和城乡建设局

对三亚市八届人民代表大会第七次会议

第87017号建议的答复

张遥代表：

您提出的“关于三亚市路边摊常态化整治的建议”收悉。经征求天涯区政府、吉阳区政府、市商务局、市市场监管局、市综合行政执法局意见，现答复如下：

一、统筹规划便民经营疏导区域，完善配套基础设施

（一）吉阳区落实情况

1．建设便民疏导点

依据《吉阳区临时便民疏导点工作实施方案》建成7个村居疏导点，鹿回头安置区、溪谷路2处疏导点在建，计划2026年8月投用，缓解占道经营。

2．规范早夜市运营

按照《三亚市吉阳区早夜市管理暂行办法》布局12处夜市、约1000个摊位，兼顾摊贩就业与群众消费，减少占道乱象。

3．从严经营监管

坚守“不扰民、不污染、不影响交通”管理原则，实行摊贩备案、签订食品安全及噪声管控承诺书；节假日、旅游高峰开展多部门联合巡查。2026年以来，累计劝导摊贩1788宗次，规范门前三包313家次，处罚49宗、罚款6450元，暂扣三轮车8辆。

4．下一步工作计划

优化疏导点位布局，加快在建点位投用，依据人流、业态动态调整点位与管控时段。健全多部门联合监管，细化早夜市、疏导点管理标准，常态化开展环境、秩序、安全专项整治。落实精细化长效管理，引导摊贩合规经营，整治油烟、噪音、垃圾乱堆、超范围占道等问题，平衡便民服务与市容管控。

（二）天涯区完成主要工作

1．网格化管控流动摊贩

划分主干道严管、校园商超严控、街巷弹性管控三类区域，主次干道全时段禁止占道；采取高峰值守、平峰巡逻、夜间错峰整治模式。阶段性整治流动摊贩19417宗，其中：劝离17149家，处罚2268宗、罚款187350元，登记摊贩3571宗，暂扣经营工具车辆，4人移交公安；推行721柔性工作法引导摊贩入驻疏导点；针对农贸市场、城中村等重点区域开展33次联合整治。

2．标准化管理外摆街区

划定18条合规外摆街区，落实1米外摆线、限定区域业态时段，建立经营准入白名单，管控油烟与超范围经营；落实门前三包，整改违规外摆537宗，处罚45宗；适度放开夜间限时外摆，处置夜市违规479宗，市容投诉环比下降。

3．规范便民疏导点运营

现有46处便民疏导点、80个迷你摊位，2处撤销，优先安置本地菜农、低收入摊贩，实行一户一摊；落实执行定点位、定时段、定品类、定保洁、定监管“五定”管理，配齐垃圾桶、消防设备，餐饮摊位安装油烟净化装置，收摊统一清场；投放18台公平秤，建立管理台账。

4．下一步工作计划

精准管控流动摊贩，加密薄弱路段错峰巡查，对反复占道点位建档管控，引导摊贩入驻疏导区域。提升外摆管理水平，复核外摆标线，常态化普法，严查违规超摆行为。完善疏导点长效运营，补齐环卫、安防配套设施，优化经营时段业态，推行摊主轮值自治。

二、健全跨部门协同执法巡查管控机制，强化全域智慧监管

（一）落实情况

市综合行政执法局制定《三亚综合行政执法局流动摊贩综合整治工作方案》、组建专项小组，覆盖市场、学校、医院、景区及周边重点区域整治；遵循整治疏导结合、刚柔并济原则，按“一查、二劝、三引、四罚、五取缔”流程处置摊贩，引导合规入驻疏导点，严查缺斤短两、欺客宰客行为。今年以来，市综合行政执法局累计出动执法人员41658人次，整治占道摊贩56027宗，暂扣物品2726件，处罚2053宗、罚款17.5万元；查处计量违规案件4宗，罚没14.5万元。

（二）下一步计划

持续落实摊贩整治方案，兼顾柔性执法：轻微初犯者，以劝导引导入疏导点为主；屡教不改者，依法处罚，引导摊贩自律守法，维护诚信有序经营环境。

三、建立摊位环境卫生全链条闭环管理体系，压实保洁清运责任

（一）落实“摊前一个桶”源头管控

引导摊贩配备完好密闭分类桶，经营垃圾全部入桶，存量不超桶容2/3，收摊密封打包，严禁垃圾、油污乱抛落地。

（二）明晰保洁和清运权责，闭环管理

摊贩为摊位周边卫生第一责任人，实时清扫油污，收摊清理到位、垃圾定点投放；环卫人员按经营时段作业，开市、收市各普扫1次，收市清运冲洗路面，定期深度除油防扰民。

（三）宣传监督共治

定期培训摊贩环卫、垃圾分类及处罚规定；公布举报电话，快速处置违规线索，形成三方共治。

（四）联动管控

摊位卫生达标情况与摊贩备案资格挂钩。

四、搭建多方参与全民监督宣传共治体系，巩固整治成效

（一）吉阳区相关工作落实情况

1．开展普法宣传、规范摊贩管理

采取“执法+普法”模式，建立摊贩信息登记群，完整采集经营点位、车辆等相关信息，同步宣讲法规、引导摊贩进入疏导点合规经营。2026年以来累计劝导规范经营1447宗次，普法28144人次，登记摊贩418家，签订经营保证书150份。

2．常态化曝光违规案例强化警示

依托官方公众号发布整治案例9篇，以案释法形成长效震慑，减少乱象反弹。

3．畅通群众监督渠道

设立市容投诉办公室，公示举报电话及线上举报途径，落实“举报-核查-处置-反馈”闭环工作机制。

4．下一步工作安排

持续丰富宣传形式，精准开展普法宣教，提升摊贩守法与群众共治意识。定期曝光违规典型案例，保持整治震慑，杜绝问题反弹。优化群众举报处置流程，组建市容管理志愿服务队伍，开展巡查劝导，提升摊贩精细化长效治理能力。

（二）天涯区结合辖区摊贩治理实际，相关工作落实情况

1．推行疏堵结合摊贩治理模式

建立摊贩信息库，完整登记经营相关十项信息；印发经营指引手册、签订管理保证书；紧扣“一查、二劝、三引、四处罚、五取缔”原则开展整治工作。2026年以来，累计登记摊贩违规行为1710宗，其中：劝导规范经营908宗，处罚802宗、罚款85150元，暂扣车辆106台、物品43件，提升摊贩守法意识。

2．常态化曝光典型案例

依托官方公众号发布整治案例13篇，以案释法形成长效震慑，遏制乱象反弹。

3．拓宽群众监督渠道

设立市容投诉办公室，公示举报电话及线上举报渠道，实行“举报-核查-处置-反馈”闭环机制。

4．下一步工作安排

持续普法宣传，常态化落实经营指引与守法承诺制度，面向摊贩、群众开展法规宣讲，营造规范经营氛围；定期通报违规典型案例，保持整治震慑，防止问题反弹；完善多方共治体系，强化部门、街道联动监管，优化疏导点位，统筹市容管理、民生就业与夜间经济，打造文明有序的夜间经营环境。

感谢您一直以来对城市管理工作的关心和支持！希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市住房和城乡建设局

2026年7月23日