三亚市住房和城乡建设局对三亚市八届人大六次会议第86191号提案的答复

三亚市住房和城乡建设局

对三亚市八届人大六次会议第86191号提案

的答复

袁文革代表：

您好，您提出的“推动三亚市园林环卫一体化运维管养改革的建议”（三亚市八届人大六次会议第86191号提案）收悉。经研究，现答复如下：

首先感谢您对我市园林环卫一体化运维管养改革工作的关心和支持，您在提案中提出的意见建议，对我市园林环卫一体化运维管养改革工作的开展有很强的指导性，现将园林环卫一体化运维管养改革工作相关情况汇报如下：

一、关于尽快启动三亚市园林环卫一体化运维管养改革工作的建议

为推动三亚市园林环卫投资、建设、管理、运营一体化，实现园林环卫产业规模化运营，我局会同相关单位起草完成了《三亚市园林环卫运营机制改革方案》，并经八届三亚市人民政府第69次常务会议审议通过，由三亚市人民政府办公室于2025年1月26日印发实施。

二、关于各区政府直接按委托运营的方式移交给市属国企运营管理，委托运营期限不超过10年；同时各区同步推进特许经营模式，待特许经营模式落地后委托运营期限自动终止，各项工作按特许经营模式相关要求执行的建议

已印发的《三亚市园林环卫运营机制改革方案》中明确，业务承接模式为“各区政府作为实施主体，在过渡期委托三亚城市投资建设运营有限公司运营，并同步推动特许经营模式（即委托运营期限不超过2年，以各区实际签订委托协议之日起至最晚2026年底止。若特许经营模式在此期间得以确立，则委托运营将自动终止，相关工作随即按照特许经营模式的要求执行）。过渡期内具体业务承接做法可由各区结合实际情况自行确定。”。

自2025年1月起，市属国企三亚城市投资建设运营集团有限公司（以下简称三亚城运集团）作为三亚市园林环卫业务承接单位，根据市政府专题会纪要〔2025〕20号以及第八届市政府第69次常务会议纪要精神，过渡期以委托运营模式全面承接代管各区园林环卫业务，目前已承接到期项目47个。

各区政府同步推进特许经营模式相关工作，其中：吉阳区已完成可行性研究报告及实施方案编制，预计10月定稿并启动评审工作；海棠区已完成咨询公司选定，正在编制可行性报告及实施方案，预计10月底完成；天涯区已启动特许经营前期工作，完成咨询公司招标代理单位选定；育才生态区、崖州区项目暂未启动特许经营工作。

三、对于尚未到期的园林环卫业务，各区可视情况将业务统一打包后移交市属国企，按自愿原则原单位可继续履约至原合同期满后再移交的建议

天涯区、崖州区、育才生态区原市场化外包项目已全部完成移交；吉阳区剩余15个项目因服务期未满暂未移交（最长到期时间至2026年5月31日）；海棠区剩余8个项目因服务期未满暂未移交（最长到期时间至2026年4月8日）。吉阳区、海棠区已将未到期项目列入特许经营实施方案中，如特许经营在原合同到期前落地，届时可全部移交。

四、关于各区园林环卫相关人员按自愿、人随岗位移交原则，确保薪酬福利待遇不降低的前提下签订劳动合同或委托第三方劳务公司签订劳务派遣合同，各区事业编制、自营管理的合同员工可转为国企职工。对于不愿转企的事业编制人员，由各区根据实际情况和相关政策进行分流安置，可考虑调整为专职园林环卫一体化作业质量监督考评人员的建议

各区已按自愿、人随岗位移交原则将到期项目人员进行移交，目前共计完成5242人移交工作，其中天涯区2087人、吉阳区1604人、海棠区303人、育才生态区230人、崖州区1018人，所有园林、环卫工人均依法保障其劳动报酬、社会保险等合法权益，人员均稳定在岗。自管区域园林环卫项目涉及天涯区、吉阳区合计2237人。截至目前，天涯区、吉阳区环卫所、绿化所已完成人员摸底工作，经摸底约有2100人不愿意转企，目前考虑人员稳定性及舆情风险问题，暂未移交。

感谢您一直以来对环卫工作的关心和支持！希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市住房和城乡建设局

2025年10月14日   

（联系人：林鸿佛，联系电话：88672235、15008012523）