关于2026年上半年房屋建筑、市政工程勘察设计及施工图审查质量检查情况的通报

关于2026年上半年房屋建筑、市政工程勘察

设计及施工图审查质量检查情况的通报

三亚崖州湾科技城管理局、三亚中央商务区管理局、各区住房和城乡建设局，各勘察设计单位、施工图审查机构：

为进一步加强我市房屋建筑、市政工程质量源头管控，根据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《三亚市住房和城乡建设局关于开展2026年上半年房屋建筑、市政工程勘察设计及施工图审查质量检查的通知》等相关规定及文件，我局于2026年5月至8月组织开展了检查工作。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

我局随机抽取了2025年8月至2026年4月期间通过勘察设计成果数字化交付与审查系统（以下简称数字化审查系统）审查合格的勘察项目、房屋建筑和市政基础设施项目、装修工程等共计31个项目，检查范围涵盖市管项目以及三亚崖州湾科技城管理局、三亚中央商务区管理局监管项目，涉及省内外28家设计单位、2家勘察单位、10家施工图审查机构，检查工作采取集中审查、反馈告知、企业申诉、专家复核、集体讨论等方式，重点对岩土工程勘察质量、相关专业（建筑、结构、给排水、电气、暖通等）设计质量、施工图审查质量以及消防安全、无障碍设施、建筑节能、绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、充电桩等规范、政策落实情况进行检查，同步核查勘察设计企业、施工图审查机构运用数字化审查系统情况。

通过检查发现31个项目共违反一般性条文497条，违反国家工程建设消防技术标准171条，11个工程建设项目违反工程建设强制性条文，27家勘察设计企业数字化审查系统上传资料不齐全；2个项目基坑设计资料通过专家组评审，但评审专家“王某刚”未取得海南省住房和城乡建设厅的岩土工程设计专家库资格；2个项目未提交复核复审材料，且未将整改材料上传数字化审查系统。

二、存在问题

（一）勘察设计质量不高。部分勘察设计单位、施工图审查机构主体责任落实不到位，原始记录不完整不规范，验算校核不仔细，随意套用模板；对条文理解偏差较大，设计深度不足、错漏问题较为突出，违反强制性条文较多，大量违反一般性条文。按工程类别统计结果显示，房建项目违反条文457条，市政项目违反条文30条，勘察项目违反条文10条。一些共性问题如下：

1．勘察项目。部分项目勘察设计文件不严谨，设计依据缺少必要的行业规范，如：三亚凤凰机场新建塔台及配套空管设施设备项目勘察依据的技术标准不全，缺少《高层建筑岩土工程勘察标准》（JGT/T72-2017）、《工程岩体试验方法标准》（GB/T50266-2013）、《民用机场勘测规范》（MH/T5025-2011）、《民用机场勘察文件编制规范》（MH/T5080-2024）等等；执行《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）（2009年版）第14.3.3条不到位；机械岩芯钻孔野外记录表格签名内容与《工程勘察通用规范》（GB55017-2021）第4.3.3条要求写法不一致等。三亚凤凰妇女儿童健康中心项目抗震设防分类有误，提供设计、施工所需的岩土参数不全，未进行高低层建筑差异沉降分析评价等。

2．市政项目。部分项目引用的国家标准缺乏时效性，图纸与说明不符，图纸前后不一致，图纸或计算书缺漏并出现设计不合理等情况。如：三亚市海棠区重点社区基础设施配套工程图纸未盖图审审查专用章；01分区W263、Y66号井，03分区W560号井，管道交接处水流转角小于90°，违反《室外排水设计标准》（GB50014-2021）5.3.2条。三亚崖州湾科技城综合物流园西区二期配套项目（一标段）道路主要工程数量表中挡墙描述为仰斜式路肩墙，实际设计图为俯斜式挡土墙；雨水管道部分设计流速小于0.75m/s，违反《室外排水设计标准》（GB50014-2021）5.2.7条。三亚凤凰国际机场三期改扩建项目车行高架桥超高缓和段设置在圆曲线上，不符合《城市道路路线设计规范》CJJ 193-2012,6.4.5条规定。

3．房建项目。部分项目存在设计说明与实际设计内容不对应、设计深度不足、“错漏缺”等情况，个别设计单位执行三级校审制度不严，设计人员对规范理解不深入、新规范学习不及时。如：中旅三亚湾项目南地块（YGHA05-02-11-1地块）D1首层有穿层柱，顶层有构件转换，共三项，应判定为超限高层建筑，该情形违反中华人民共和国建设部令（第111号）《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》第十三条及《海南省超限高层建筑结构抗震设计要点（2021年版）》第3.0.3条；D-1#楼四~十层平面旅馆的客房开向公共内走廊的疏散门，应在关闭后具有烟密闭的性能，且应具有自动关闭的功能，设计未提出要求，违反《建筑防火通用规范》GB55037-2022第6.4.1条规定。“大三亚”120急救体系建设项目急救中心三层平面F3-1、2防火分区实验室、九层平面CCU、十层平面NICU，未采用防火门，违反《建筑防火通用规范》GB55037-2022第4.1.3.3条规定；急救中心二层平面防火分区F2-2未设置喷淋，防火分区面积超过《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）第5.3.1条规定；急救中心/指挥培训大楼按一类防雷建筑设防，屋面避雷带网格超5m*5m或6m*4m，不符合《建筑物防雷设计规范》GB 50057-2010第4.2.1条，相关设计说明中引下线间距不符合GB 50057-2010 第4.2.4条第2款。

（二）企业内控管理不善。部分勘察设计企业、审查机构执行规范标准不统一，把握不准确。部分企业校核审查不到位，专业计算书与图纸不一致、图纸缺少设计说明或与设计说明不相符等问题大量存在。部分企业应用数字化审查系统流于形式，上传的勘察报告、施工图设计文件、设计说明专篇等资料缺项漏项，甚至未上传或错误上传，项目负责人未仔细审核，变更、补充说明等资料未及时上传数字化审查系统进行更新。本次检查共发现27个项目在数字化审查系统上传的基坑设计资料均存在不同程度缺漏，应予以重视。

（三）审查机构审查不严。审查机构对国家建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文审查把关不严，甚至审查合格的施工图设计文件仍存在不符合工程建设强制性标准、消防设计规范、设计深度要求的情况。个别审查机构对工程建设项目施工图审查边界仍不清晰，程序性审查把关不严，对项目上传的资料审查把关流于形式，大量存在“线下预审、线上过流程”的乱象。

（四）属地政府监管缺位。根据《海南省住房和城乡建设厅关于开展2025年房屋建筑、市政工程勘察设计和施工图审查质量检查的通知》，各区应认真组织本地区年度质量检查，切实履行属地监管责任。除吉阳区住建部门认真开展勘察设计及施工图质量检查外，天涯区、崖州区、海棠区2024、2025年度均未开展相关工作，且截至目前仍未开展2026年度勘察设计和施工图审查质量检查，属地监管缺位，监管机制缺失。

三、处理意见

（一）对不予提交相关复评复审材料及经复核后仍违反工程建设强制性标准且大量违反国家工程建设消防技术标准进行设计的勘察设计企业、施工图审查机构及相关人员根据海南省工程设计企业信用评价标准进行信用扣分处理，全市通报批评，情节严重的，依法移交综合行政执法部门查处。

（二）对违反规定的勘察设计企业、施工图审查机构开展集中约谈（约谈时间另行通知）。

四、有关要求

（一）严格落实整改。对于本次检查发现的问题，各相关项目的建设单位、勘察设计企业和审查机构要对照通报问题逐条进行整改，上传至数字化审查系统并向我局提交书面整改报告（加盖建设单位、设计单位、图审机构公章），并于8月31日18:00前报送我局。

（二）强化主体责任。各勘察设计企业、审查机构要依法开展勘察设计、审查工作，严格把关工程建设强制性标准，严控非强制性条文问题增量，提升专业技术能力，强化设计、审查质量内控措施，确保数字化审查系统中的项目信息、图纸、报告真实准确完整有效。

（三）加强属地监管。各区住房城乡建设局要高度重视，切实履行监管责任，不断加强建设工程质量安全源头治理及施工图审查质量监管力度，通过数字化审查系统对工程建设项目图纸进行全过程数字化管理，认真核实二次装修改造项目原始结构施工图及相关荷载计算书，必要时责令施工图审查机构进行结构安全复核。2026年12月20日前，各区住房城乡建设局要对属地监管建设项目至少开展1次房屋建筑、市政工程施工图审查质量检查工作，并于12月30日前将工作开展情况报送我局。

特此通报。

附件：1.2026年上半年房屋建筑、市政工程勘察设计及施工图审查质量检查问题清单

      2.违反规定的单位和专业技术人员

三亚市住房和城乡建设局

2026年8月18日    

（建筑业管理科联系人：彭思洋，联系电话：88278767；市智能建造协会联系人：李艺娴，联系电话：13323290090）