三亚市住房和城乡建设局关于“零小散”工程建筑施工安全抽查情况的通报

三亚市住房和城乡建设局

关于“零小散”工程建筑施工安全抽查情况

的通报

三亚中央商务区管理局、三亚崖州湾科技城管理局、三亚市建设工程质量安全监督站、各区住房和城乡建设局：

为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，切实强化“零小散”工程安全风险防控，2025年12月底，我局对全市“零小散”工程建筑施工安全情况进行了专项抽查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次抽查聚焦农村自建房、商铺装修、住宅二次装修及办公楼改造等“零小散”工程，共随机抽查项目15个（详见附件），重点对施工现场安全管理体系建立、安全防护措施落实、作业人员安全教育培训及保险保障等情况进行了检查。

二、存在的主要问题

抽查发现，部分“零小散”工程在安全生产方面存在突出问题和薄弱环节，安全隐患不容忽视：

（一）市场行为不规范。部分项目由不具备相应资质的个人或无资质企业承揽施工，施工主体安全管控能力缺失，源头风险突出。

（二）管理责任未落实。施工现场安全管理体系普遍不健全，安全技术交底、岗前教育培训等制度流于形式，作业人员安全意识淡薄，违章操作现象时有发生。

（三）防护措施不到位。施工现场临边、洞口等部位安全防护设施缺失或设置不规范问题较多；部分作业人员未按规定佩戴安全帽、未规范系挂安全带，个人防护意识严重不足。

三、处理意见与工作要求

针对上述问题，为坚决堵塞安全漏洞，压实各方责任，现提出以下要求：

（一）立即整改，消除隐患。各相关单位对本次通报指出的问题要高度重视，立行立改。项目所在区住建部门及园区管理机构要督促责任主体限期完成整改，并对整改情况进行复查，确保隐患闭环管理。

（二）强化监管，严格执法。各级行业主管部门要切实履行属地监管和行业管理职责，加大日常巡查和专项检查力度；对无资质施工、拒不整改安全隐患等违法违规行为，要依法依规从严查处。

（三）健全体系，夯实基础。要督促指导“零小散”工程施工单位建立健全安全生产管理制度，严格落实安全技术交底和全员安全教育培训，特别要加强高处作业、临边防护等关键环节的风险告知与技能培训。

（四）推行保险，强化保障。要督促施工单位依法为建筑施工人员投保意外伤害保险，充分发挥保险的风险转移和事故预防作用，兜牢安全底线。

（五）举一反三，长效治理。各单位要深刻吸取教训，对照通报问题开展自查自纠，建立健全“零小散”工程安全监管长效机制，严防类似问题反复发生。

岁末年初历来是安全生产关键期，各类风险交织叠加。请各单位务必保持高度警惕，以“时时放心不下”的责任感，按照《三亚市“零小散”工程施工安全管理实施细则（试行）》有关要求，抓实抓细“零小散”工程安全生产各项工作，坚决遏制生产安全事故发生，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定。

特此通报。 

附件：2025年“零小散”工程建筑施工安全随机抽查问题台帐

三亚市住房和城乡建设局

2026年1月7日   

（建筑业管理科联系人：梁必封，联系电话：88278767）