三亚市住房和城乡建设局对政协第八届三亚市委员会第五次会议第0048号提案的会办意见

三亚市住房和城乡建设局

对政协第八届三亚市委员会第五次会议

第0048号提案的会办意见

三亚市发展和改革委员会：

洪新敏委员提出的关于三亚市工程建设项目“机器管招投标”工作的风险评估与优化建议的提案收悉。根据要求，由我单位协助办理此提案，经研究，现提出如下答复意见。

根据《海南省住房和城乡建设厅〈关于印发进一步推进房屋建筑和市政工程招投标制度改革的若干措施（2024年版）〉〈“评定分离”导则定标操作（2024年版）〉的通知》（琼建招〔2024〕230号，以下简称《通知》），明确招标人可依据项目特点选择适合的评标方法以及评审事项内容。该《通知》是经省住建厅两轮征求意见及三次修改后印发，《通知》中推行的评标办法综合了社会各方提出的建议，运行后未收到异议，且评标办法中最低投标价法已调整报价偏差的扣分标准。调整后，缩小了报价得分的差距，可通过信用得分进行弥补，进一步彰显企业信用评价的意义和作用。

提案提及的“投标单位法定代表人亲自到场，并签署承诺书，尽量杜绝工程挂靠”的问题，法律法规中并无依据。一是单位法人亲自到现场开标并不能杜绝工程挂靠问题，工程挂靠问题是工程领域长期存在的诟病问题，需多部门齐抓共管，强化监管效能，强力打击“三包一挂”等违法违规行为，建立健全企业诚信档案和信用评价体系，多措施并举净化建筑市场，减少此类问题发生。二是从优化营商环境角度出发，单位法人到场开标增加了企业的投标成本和时间成本，对于外地企业和中小企业而言，负担较重，不利于吸引更多市场主体参与到我省招投标市场活动，阻碍了市场主体的自由竞争。

下一步，为进一步优化营商环境，不断完善评标办法，深化“机器管招投标”机制建设，省住建厅已开展“综合评估法”的意见征询工作，于2025年3月13日发文《关于推地隐藏投标人信息的暗标评审规则（第二次征求意见稿）意见的通知》向社会公开征集意见，该评标办法预计今年7月上线。

三亚市住房和城乡建设局

2025年4月24日   

联系单位、联系人及电话：三亚市住房和城乡建设局、黄燕、88260019