三亚市住房和城乡建设局关于对政协三亚第八届委员会第四次会议第95号建议的答复

 三亚市住房和城乡建设局

关于对政协三亚第八届委员会第四次会议第95号建议的答复

谢忠良：

您提出的“关于加快推进三亚建筑领域节能降碳的提案”的提案收悉。现答复如下：

当前，国家提出碳达峰和碳中和的长远战略，建筑领域作为我国重要的经济支柱产业，建筑领域的节能减碳已成为我国实现碳达峰、碳中和目标的关键环节，对推动高质量发展意义重大。我市贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推动建筑领域节能降碳，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持节约优先、问题导向、系统观念，以碳达峰碳中和工作为引领，主要通过做好顶层设计、提升绿色建筑品质、探索推进零碳园区建设、试点示范零碳建筑技术、建筑垃圾无害化处理等做法，持续提高建筑领域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升我市建筑领域绿色低碳发展。

一、积极做好顶层设计

一是我市以国家节约资源能源、促进建筑行业高质量发展及实现城乡建设领域“碳达峰、碳中和”的政策为研究背景，高度重视装配式建筑和绿色建筑在我市的推广应用，分别于2023年和2024年对我市装配式建筑和绿色建筑进行调研，完成《三亚市装配式建筑推广调研报告》《三亚市绿色低碳工作争创全省标杆研究报告》等调研报告，认真梳理我市在装配式建筑和绿色建筑发展中取得的成效，深入剖析、总结问题，及时汲取国内先进省市发展经验，提出我市装配式建筑和绿色建筑在下一步工作建议，将重点工作建议纳入“十五五”专项规划。

二是根据《海南省绿色建筑发展条例》《海南省装配式建筑（绿色建筑）发展提升三年行动方案（2023—2025年）》文件精神，编制《三亚市绿色建筑发展专项规划》（以下简称“规划”），规划年限2024—2030年，涵盖了“十五五”期间。根据近五年我市绿色建筑、装配式建筑、可再生能源应用和既有建筑碳排放等情况的调研分析，同时衔接三亚市国土空间总体规划（2020—2035年）空间发展格局，明确绿色建筑总体思路和发展目标，划区域确定绿色建筑、装配式建筑、可再生能源应用和建筑碳排放的重点任务、目标管理单元分区及指标要求。目前《规划》正在征求有关职能部门意见中，预计2024年底印发实施，为十五五期间绿色建筑发展提供有力支撑。

二、探索零碳技术路径

一是大力推动三亚崖州湾科技城零碳园区建设，出台《三亚崖州湾科技城零碳园区规划及实施方案》，在园区规划、项目建设与运营管理的全过程中，以优化结构、减少碳源、管理提效为建设重点，通过空间建设规则、产业内容优化、能源、建筑、交通、市政、运营等七类低碳技术的综合运用，使园区运营阶段碳排放不断减少和抵消，逐步科技城从传统园区向低碳园区和近零碳园区的转型，兼顾园区全生命周期减碳价值。

二是蜈支洲景区已完成《三亚蜈支洲岛近零碳景区创建实施方案》，近零碳景区创建主要任务分为2个阶段实施，首先是实现三亚蜈支洲岛内的近零碳排放，第二阶段是实现蜈支洲岛景区的近零碳排放。主要任务为：蜈支洲岛绿色建筑建设与既有建筑改造，空调系统节能改造，智慧旅游平台建设（碳普惠、碳足迹），高效节能灯与太阳能路灯改造，持续推进林业碳汇，海洋牧场建设，电动通勤车更新和充电桩建设。

三是海南国际文化交流中心和中国海南国际文物艺术品交易中心位于三亚湾滨海三角洲，西侧为三亚湾，隔海可见凤凰岛，北侧与凤凰岛邮轮母港消费区相连，东侧临三亚湾路，南侧临建港路，与游艇港消费区相接，与鹿回头风景区隔水相望，用地面积约5.9公顷，总建筑面积为169393.63m2。“双中心”项目建成后将成为文物艺术品交易中心和文化艺术中心，为三亚地标性建筑，计划通过气候适应性设计、高效制冷机房、厨房电气化、智慧能源管理系统、电力柔性调节等技术，达到近零碳建筑标准，按照“绿色”“低碳”理念，将双中心项目打造成为节能、环保、健康的近零碳建筑。

三、积极推广绿色节能材料

贯彻落实《海南省绿色建筑发展条例》文件要求，对政府投资项目，在立项、可研等阶段，明确采用绿色建材比例要求，在项目建造源头把好关口，切实在建筑本体降低能源资源消耗。另外，我市的装配式建筑生产基地已规模化运营，建筑装配产品涵盖预制剪力墙、预制叠合板、预制内隔墙、预制楼梯等，并扩展产品应用范围，正研产地下管廊、市政工程等领域的部品部件应用，切实做到低能耗建筑材料的研发与推广应用。

四、生态环保回收利用垃圾

循环经济产业园目前已经建成生活垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理厂、建筑废弃物综合利用厂等共11个项目，已启动三亚市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目（三期）等8个项目，初步实现生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化处理和资源化利用。市住建局联合市城运公司、三亚环农集团等单位，就装配式建筑成产基地、布草洗涤厂等项目的供热管道建设、废水、固体废物处理等事项进行了沟通协商，进一步优化产业结构，促进垃圾处理产业信息化、科技化，加强产业的有机融合，实现产业间的静脉串联和动态衔接。

五、推进建筑和市政基础设施设备更新

我市编制出台《三亚市大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《三亚市推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》，以期通过更换一批高耗能、技术落后、能效低的设备，包括老旧小区电梯、热泵机组、供配电、照明设备及既有建筑节能改造等，提高我市建筑用能效率，提升建筑人性化管理。城市更新方面，今年我市计划推进11个城市更新项目，包括综合更新和微更新。在更新过程中，从前期设计到建筑施工坚持推广绿色节能建筑标准并采用绿色节能环保材料，从而达到能约源节约、环境保护以及可持续发展的环保节能目标。

六、多渠道多方位加强宣传

一是通过开展节能宣传周、低碳活动日、地球一小时、世界环境日等主题活动，我市开展了节能降碳宣传进工地、进学校、进社区、进企业、进景区、进医院等一系列宣传活动，充分发挥媒体的宣传引导作用，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传节能降碳的重要性和紧迫性，营造人人参与节能降碳良好氛围。二是组织开展超低能耗建筑技术交流会、专家培训班等，以博鳌近零碳示范区、文昌淇水湾近零碳建筑成功案例为引导，强化节能降碳宣传力度，引导我市建设工程项目实施超低能耗建筑，切实减少能源资源消耗，有效推动我市城乡建设领域全面绿色、低碳高质量发展。

感谢您一直以来对推进三亚建筑领域节能降碳工作的关心和支持！希望您今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见。

三亚市住房和城乡建设局

2024年9月29日    

（联系人：陈军，联系电话：88632706）