坚定改革信心 挺膺接续奋斗奋力谱写住建事业高质量发展新篇章——全省住房城乡建设工作会议在海口召开

坚定改革信心 挺膺接续奋斗奋力谱写住建事业高质量发展新篇章——全省住房城乡建设工作会议在海口召开

经省政府同意，1月21日上午，全省住房城乡建设工作会议在海口以视频会议形式召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“12‧17”重要讲话精神、中央经济工作会议精神，认真贯彻全国住建工作会议精神，全面落实省委经济工作会议和省“两会”精神，梳理总结2024年工作，安排部署2025年重点任务，奋力谱写住房城乡建设事业高质量发展新篇章。省政府副省长顾刚对会议作出批示，厅党组书记、厅长王鹏作工作报告，厅领导刘联伟、汪科、吴刚、周高明、崔柏、孙淑华出席会议。海口、三亚、琼海、文昌、东方、陵水等6个市县作经验交流。

会议认为，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港“封关运作”的攻坚之年。在省委、省政府的坚强领导下，全省住建系统各单位积极应对经济下行、超强台风和极端强降雨等带来的不利影响，紧扣夯实基础、深化改革主线，沉着应变、综合施策，扎实推动各项工作提质增效、稳中有进，产业支柱地位持续稳固，民生保障举措更加有力，绿色低碳发展取得突破，安全发展基础巩固夯实，营商环境优化成效明显，全省住建事业高质量发展取得新的进展、新的成就。

会议对2024年4大板块的工作成效进行了盘点。

——住房和地产板块方面。一是房地产市场保持平稳运行，年度开发投资、商品房销售面积实现正增长。二是住房保障实现提质扩面，竣工安居房2.04万套，保障范围进一步扩大；筹集保障性租赁住房3929套（间），发放住房租赁补贴1.76万户，开工城中村改造安置房8276套，改造垦区危房1598户，交付棚改安置房5239套。出台ABC三类高层次人才住房保障文件。三是全力推进物业党建联建，组织开展“加强物业管理、共建美好家园”活动。四是住房公积金管理提质增效，住房公积金“网上办、零跑动”走在全国前列。

——城乡建设板块方面。一是城市建设和更新行动有序推进。开工城市更新项目24个。完成建筑和市政基础设施设备更新6422台（辆），累计新建、改造城镇燃气管道2446公里和1285.1公里。开工改造城镇老旧小区261个。建成30个“口袋公园”，开放草坪面积约422公顷。城镇燃气安全整治取得明显成效。二是建筑垃圾治理体系初现成效，环岛高铁高速、旅游公路沿线环境面貌持续优化，在住建部生活垃圾分类考核中被评为“成效初步显现”，城乡环境面貌持续向美向好。三是城市管理执法水平进一步提高。全省城市运管服平台一期通过竣工验收。印发“柔性执法”清单11项，制定行业综合行政执法协作实施办法。四是编制完成《海南省城乡历史文化保护传承体系规划》。府城街区保护提升项目入选文化保护传承利用工程。定安入选2024年全国传统村落集中连片保护利用示范县。26个村落入选第二批省级传统村落名录。五是乡村建设管理取得新成效。实施农村危房改造和抗震改造1085户。澄迈、琼中完成乡村评价。全省91%的行政村建成生活垃圾分屋（亭）。农村卫生厕所普及率达到99.5%。

——建筑业板块方面。一是房屋市政工程质量安全监管效能持续提升。首次举办全国建筑业安全生产管理经验交流会。33个项目获评“绿岛杯”，生产安全事故起数和亡人数分别下降26.3、14.7%。二是绿色低碳发展成效明显。博鳌近零碳示范区启动运行。印发《海南省加快推动建筑领域节能降碳工作实施方案》。三是建筑工业化绿色化进展提速。海南特色的“好房子”标准体系更加健全。成功举办首届海南“好房子”设计大赛。全省新建建筑中装配式建筑面积占比超过75%。四是建筑市场环境改善优化。修订出台新版《海南省建筑市场信用管理办法》。开展拖欠建筑业企业账款清理。推进“信用+图审”改革。“机器管招投标”覆盖EPC项目，累计实施716个“机器管招投标”项目。

——基础支撑板块方面。一是党的建设质量不断提高。扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。建筑项目工地“党建联盟”、环卫系统“红色驿站”、小区物业“民心灯塔”等阵地党建品牌获评全省优秀案例。二是法治建设基础持续夯实。推动制定、修订《海南省建筑垃圾管理规定》《海南省燃气管理条例》等3部省级地方性法规。会同省高院建立住建领域民事纠纷“总对总在线诉调对接机制。三是建设工程标准定额体系更加完善。修订、发布17项标准，修订4项专业工程定额。四是建设统计和城建档案管理能力得到提升。组建城建档案管理工作专班，建立工作规则，高质量完成城乡建设统计工作任务。五是人才支撑更加有力。规范港澳台专业人士参加执业资格考试。认真做好流动人员专业技术资格确认。圆满完成二级建造师和二级造价工程师考试以及高级职称评审。组织开展全系统劳动及职业技能竞赛。六是行业营商环境更加优化。工改评估排名上升至全国第7位。工改及水电气网视联合报装“一件事”经验做法被住建部在全国推广。省级权限审批事项办件提前办结率、满意率均为100%。七是舆论宣传和引导持续加强。开展主题宣传报道上千条(次)，参加新闻发布会12场。

会议指出，全省住建系统要精准把握当前住房城乡建设转型发展的新形势新要求，以人民群众对住房城乡建设的需求从“有没有”转向“好不好”为根本导向，坚持党建引领、人民至上、系统集成、实事求是原则，围绕“住房”这个基础民生、“加快转变发展方式”这个阶段要求、“治理能力现代化”这个根本目标、“法治”这个重要保障，推进住建领域改革向广度和深度进军，不断积蓄高质量发展新动能。

会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，是落实党的二十届三中全会精神、全面深化改革开局之年，也是海南自贸港封关运作之年，做好住建工作意义重大、使命光荣。全省住建系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，以钉钉子精神狠抓落实，更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，稳住楼市，提振预期、激发活力，加快构建房地产发展新模式，大力推进城市更新，促进建筑业转型升级，坚决完成“十四五”规划目标任务，奋力推进住建设事业高质量发展，为全面打赢封关运作“决胜战”贡献强大的住建力量。

会议指出，2025年重点抓好五个方面的工作。

——从严从实强党建，锤炼干事创业过硬本领。一是深入激发党建创新活力。加大党建品牌和精品工程创建力度，深化“四强”党支部创建，努力建设模范机关。二是坚持党性党风党纪一起抓。加强廉政警示教育和靠前监督。巩固深化党纪学习教育成果，加强审计监督，坚决铲除滋生腐败的条件和土壤。三是建设政治过硬、能力突出干部队伍。树牢选人用人正确导向，加强干部队伍的实践锻炼和专业训练，努力打造高素质专业化干部队伍。

——精准施策稳增长，助力经济持续回升向好。一是持续用力推动房地产高质量发展。加力落实各项存量政策和增量政策，持续稳预期提信心。推动房地产市场提质发展。有效发挥住房公积金支持作用。二是有序推动建筑业转型发展。强化建筑市场监管。进一步做好项目谋划储备和要素保障，服务好建筑业企业。大力推进智能建造。稳步推进装配式建筑高质量发展，培育发展绿色建筑，2025年新建建筑中装配式建筑占比达到80%、城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%、星级绿色建筑占比达到30%。三是大力实施城市建设与更新。探索可持续的城市更新模式。分类有序推进城市危旧房改造。开工改造城镇老旧小区不少于150个。做好省级民生实事项目，建设49个口袋公园，探索“清凉城市”园林绿化建设新模式。扎实做好“两新”工作。加强历史文化保护传承，评选第一批省级历史文化名城名镇名村，积极推进骑楼、府城历史文化街区保护提升项目建设。

——凝心聚力惠民生，更好保障群众美好需求。一是印发实施《海南省推进“好房子”建设实施方案》，加快“好房子”标准体系建设。探索“好房子”建设特色路径。因地制宜推广装配式建筑农房。二是加强保障性住房供给，完善安居房保障制度，计划竣工安居房1.4万套。筹集保障性租赁住房6000套（间），发放住房租赁补贴1.6万户。三是加强城乡环境综合整治。进一步完善建筑垃圾全过程监管体系。持续优化“两高”“两环”沿线环境。坚持不懈做好垃圾分类和海上环卫。全面推进城乡环境综合整治提质增效。四是统筹建设农房综合管理系统，深入推动农村危房改造；积极谋划传统村落保护利用项目，有序推动文昌、定安传统村落集中连片保护利用示范项目建设。改造农村厕所数量力争不少于0.6万座。推动2000个清洁乡村农村路灯亮化。

——系统有序防风险，坚决筑牢安全发展底线。一是继续扎实做好“保交房”工作。进一步完善城市房地产融资协调机制，用好“白名单”制度。加强房地产市场秩序监管。二是强化市政基础设施安全运行。积极推进城市基础设施生命线工程建设，加快推进海南省城市信息模型（CIM）平台建设。深入推进城镇燃气安全专项整治，有序推动656座瓶装液化石油气三级供应站整合。推进燃气户内设施等改造更新。三是加强房屋市政工程质量安全监管。推进勘察设计成果、工程质量多发问题专项治理，探索建立房屋体检、养老金、房屋保险等制度。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。加强建设工程消防审验管理。四是高效化解行业信访矛盾问题。稳妥推进民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制。扎实开展住建领域信访突出问题治理三年攻坚行动。全力解决拖欠企业账款问题。

——守正创新促改革，持续增强发展动力活力。一是加强行业法治建设，推动修订《海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定》。二是高质量编制“十五五”行业发展规划。三是扎实推进博鳌近零碳示范区经验总结推广。谋划实施一批解决行业共性关键问题的科研和示范项目。大力推进“数字住建”。四是加强标准定额体系建设，制定、修订全装修系列等12项地方标准。发布4项定额、修订3项定额。五是健全完善人才培养机制，开展流动人员专业技术资格确认，组织境外人员职业资格考试和执业管理。认真组织职称评审和执业资格考试，规范开展施工现场专业人员职业培训考核。六是实施建设项目开工“一件事”。统筹推动落实工改3.0方案任务清单。对标试点推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革。继续优化“机器管招投标”制度。持续优化提升政务服务水平。

会议号召，全省住建系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移高举改革开放旗帜，大力发扬特区精神，坚定信心、深化改革，干字当头、奋发有为，抓紧抓好省委省政府决策部署贯彻落实，为奋力谱写住建事业高质量发展新篇章、全力推进海南自贸港封关运作提供住建方案、贡献住建智慧、展现住建担当、书写住建风采而努力奋斗！

省住建厅机关各处室、直属各单位领导干部，省纪委监委驻厅纪检监察组负责人和有关同志，省住房公积金管理局各处室领导干部，省直有关单位代表，部分企业、协会负责人在主会场参加会议。各市县住建系统各单位班子成员，海口市、三亚市各区住建系统各单位主要负责人在分会场参加会议。